Сусіди подали в суд позов і просять прибрати пасіку

На присадибній ділянці в Рибінському районі Ярославської області вже десять років утримую пасіку з 34 сімей. Вона оточена суцільним парканом висотою 2 м. Сусіди подали в суд позов і просять прибрати пасіку, так як їх жалять бджоли. Роз`ясніть, як містити бджіл на присадибній ділянці.

Бджільництво тісно пов`язане з рослинництвом, а отже, і з тваринництвом, а також з садівництвом і городництвом. В одержанні високих врожаїв важлива роль запилювачів рослин. Зараз колективне бджільництво (колгоспи, радгоспи) скоротилося, а приватне - інтенсивно розвивається. Як видно з надійшов листи і інших повідомлень, тут намічаються негативні тенденції, на чому хочеться загострити увагу.

Наведу приклад із судової практики. Початок цієї історії містилося в статті «Ходіння по муках» (№2, 2006). Нагадаю, що за позовною заявою сусідів Павловський міський суд (Нижегородська обл.) Зобов`язав бджоляра-аматора Т.Н.Нефедову прибрати з її ділянки бджіл.

У своєму рішенні суддя керувався неіснуючим Федеральним законом «Про бджільництво» та іншими недіючими нормативно-правовими актами. За скаргою Т.Н.Нефедовой незаконне рішення скасував Нижегородський обласний суд.

20 березня 2006 р той же суд, але вже під головуванням іншого судді виніс нове рішення, яким також зобов`язав Т.Н.Нефедову прибрати пасіку з ділянки. Суд при цьому керувався Федеральним законом «Про особисте підсобне господарство», про який попередній суддя навіть не згадав. Однак, на нашу думку, і на цей раз був теж допущений ряд порушень, які призвели до помилкового висновку. У рішенні суду зазначено, що основним спірним питанням між сторонами є зміст бджіл на присадибній ділянці. Суперечка в даному випадку полягає в тому, чи дотримується Т.Н.Нефедова правила утримання їх на присадибній ділянці. Чи не з`ясувавши цього питання, не можна виносити рішення, а суд зобов`язав Т.Н.Нефедову прибрати пасіку, вказавши у своєму рішенні, що встановити точне розташування вуликів з бджолами від забору, що межує із земельною ділянкою сусіда, не виявилося можливим. Суд також вказав, що Федеральний закон «Про особисте підсобне господарство» дозволяє утримувати бджіл на присадибній ділянці, (п. 2 ст. 1): «Правове регулювання ведення громадянами особистого підсобного господарства здійснюється відповідно до Конституції Російської Федерації, справжнім Федеральним законом, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також прийнятими відповідно до інших законів і іншими нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування ». Як зазначено в рішенні, ні по Нижегородській області, ні по Павловському району будь-яких нормативних правових актів, що регулюють порядок утримання бджіл в міській місцевості, немає. З цього суд зробив висновок, що при вирішенні спору слід керуватися Конституцією Російської Федерації і ст. 304 Цивільного кодексу РФ. У ст. 2 Конституції РФ написано, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов`язок держави. Зауважимо, що ця норма Конституції РФ в рівній мірі відноситься як до Т.Н.Нефедовой, так і до її сусідові. Відповідно до ст. 304 Цивільного кодексу України власник може вимагати усунення будь-яких порушень його права, хоча б ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння. І знову слід підкреслити, що ця норма в рівній мірі відноситься до обох сторонам, що сперечаються.

На жаль, Судова колегія у цивільних справах Нижегородського обласного суду погодилася з таким рішенням і залишила його в силі, Т.Н.Нефедова оскаржила його до Президії Нижегородського обласного суду. Хочеться сподіватися, що там правильно визначать, в чому полягає суперечка між сусідами.

У зв`язку з вищевикладеним наведемо як приклад іншу життєву ситуацію. Собака вкусила сусіда. Потерпілий має право звернутися до суду і вимагати відшкодування збитків здоров`ю власником собаки. Суд обов`язково з`ясовуватиме, дотримувався він правила утримання тварини. Аналогічна ситуація і з бджолами. Сусіди з незгідливим характером вимагатимуть заборонити пасічнику-любителю ставити вулики на своїй ділянці, хоча він це робить відповідно до закону і правил утримання бджіл, а суди стануть задовольняти такі позови. Не важко уявити, до яких негативних наслідків у розвитку бджільництва в країні може привести подібна позиція судів.

Отже, які правила повинен дотримуватися бджоляр-любитель, щоб не бути відповідачем у суді, а якщо таке трапиться, виграти процес? У ветеринарній службі району він повинен отримати на пасіку ветеринарно-санітарний паспорт.

Відео: Варіант міні пасіки на невеликій ділянці

В інструкції «Про заходи щодо попередження та ліквідації хвороб, отруєнь і основних шкідників бджіл», затвердженої 17 серпня 1998 р Департаментом ветеринарії Міністерства сільського господарства РФ, до змісту пасіки ставляться такі вимоги. Розміщують її в сухих, освітлених сонцем, захищених від вітру місцях, не ближче 500 м від шосейних і залізних доріг, пилорам, високовольтних ліній електропередач і в 5 км від підприємств кондитерської і хімічної промисловості, аеродромів, військових полігонів, радіолокаційних, радіо- і телевізійних станцій та інших джерел мікрохвильових випромінювань. Територію стаціонарної пасіки огороджують парканом (висота не вказана). Вулики встановлюють на підставки не нижче 30 см від землі, на відстані 3-3,5 м один від одного і 10 м між рядами і т.д.

У 2002 р Інспекцією по бджільництву (Пчелопром) Департаменту тваринництва і племінної справи Міністерства сільського господарства РФ затверджено Інструкцію з утримання бджолиних сімей і організації бджоляр-ства в населених пунктах і на дачних ділянках. Відповідно до неї громадяни повинні містити бджолині сім`ї на такій відстані від установ охорони здоров`я, освіти, дошкільного виховання, культури, яке забезпечує безпеку людей. Вулики треба розміщувати не ближче 10 м від меж земельної ділянки та по периметру відокремити суцільним парканом висотою не менше 2 м. Якщо немає можливості звести паркан, то від сусідніх ділянок вулики слід відокремити будівлею, будовою, спорудою, а льотки направити до середини ділянки бджоляра.

Повернемося до вирішення Павловського міського суду. Державний інспектор з бджільництва ВАТ «Ніжегородскпчелопром» А.П.Разова повідомила суду, що якщо в даному населеному пункті місцевою адміністрацією не розроблені правила утримання бджолиних сімей, то діє Інструкція по утриманню бджіл і організації бджільництва в населених пунктах і на дачних ділянках, а також правила, вироблені наукою і практикою. На жаль, суд ці рекомендації не врахував.

Бджолярам-любителям корисно знати і про рекомендації, що приводяться в книгах по бджільництву. Так, в «Короткої енциклопедії бджоляра» (Ростов-н / Д: Владис, 2003) написано: «Ділянка під пасіку відводять з урахуванням того, що на одну сім`ю потрібно від 30 до 40 м² при розстановці вуликів в шаховому порядку на відстані 3-4 м один від одного і з проміжком між рядами 4-6 м. Якщо присадибна ділянка має обмежену територію, можна без шкоди для справи ставити вулики більш компактно, групами (по дві - чотири - шість сімей в кожній). В цьому випадку для утримання бджіл будуть придатні ділянки з розрахунку 5-6 м² на сім`ю ».

А.С.Ільін в книзі «Пасіка» (Великі Луки, 2003) радить: «Рекомендовані відстані між вуликами в ряду (3-4 м) і між рядами (4-6 м) навряд чи підходять для установки вуликів в саду, тим більше на дачній ділянці, де на обліку кожен метр площі. Під однією великою яблунею, грушею можна поставити 3-5 вуликів, розташувавши їх льотки в різні боки. Відстань між вуликами в цьому випадку може бути 0,5 м. Для зменшення блукання бджіл сусідні вулики повинні бути пофарбовані в різні кольори ».

Ю.А.Черевко і Г.А.Аветісян в книзі «Бджільництво» (М .: Астрель, 2004) рекомендують: «На великих точках вулики встановлюються, як правило, рядами в« шаховому порядку ». Між вуликами одного ряду залишають зазвичай 1-1,5 м, а між рядами - 2-З м. Якщо ж землі мало, відстань між вуликами, так і між рядами скорочується в 2-3 рази. Однак потрібно пам`ятати, що чим частіше поставлені вулики один щодо іншого, тим більше бджіл втрачає орієнтир і злітає в інші родини ».

Чи має право бджоляр-любитель на належному йому на праві власності земельну ділянку містити бджіл? Відповідь, здавалося б, очевидний: ніхто не може заборонити використовувати земельну ділянку на розсуд власника. Права власника на використання земельних ділянок перераховані в ст. 40 Земельного кодексу РФ. У цій статті конкретно не названо право утримувати на ділянці бджіл, але записано, що власник серед перераховуються прав здійснює і інші права на використання земельної ділянки, передбачені законодавством.

У Федеральному законі від 7 липня 2003 № 112-ФЗ «Про особисте підсобне господарство» закріплено право власника земельної ділянки, представленого для ведення особистого підсобного господарства, містити на ділянці бджіл.

Відео: Як пасічнику зберегти мир з сусідами

Відповідно до Федерального закону від 11 червня 2003 р №74-ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство» громадянин, який вирішив створити фермерське господарство для заняття бджільництвом, має право отримати за рішенням виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування для цього земельну ділянку, а також може використовувати вже наявний у нього земельну ділянку.

У Федеральному законі від 15 квітня 1998 № 66-ФЗ «Про садівничих, городницьких об`єднаннях громадян» конкретно не вказано право членів цих об`єднань містити на ділянках бджіл, але немає і заборон, якщо в статуті об`єднання буде закріплено право члена об`єднання містити бджіл.

У будь-якому випадку зміст на земельній ділянці бджіл не повинно заважати користування земельними ділянками іншим громадянам, особливо сусідам. Тому бджолярам-любителям слід строго дотримуватися правил утримання бджіл, викладені вище.

Бджолярам-любителям буде корисно знати, як вирішується питання про розміщення вуликів на земельних ділянках в регіонах, де прийняті закони про бджільництво. Наприклад, в Республіці Башкортостан на які належать громадянам ділянках землі число розміщуються вуликів не обмежується, але від власників потрібно дотримуватися зоотехнічні і ветеринарно-санітарні норми і правила. Від установ охорони здоров`я, культури, освітніх вулики треба розміщувати на відстані, безпечній для людей- на земельній ділянці - не ближче 10 м від його межі, але якщо такої можливості немає, то на висоті не менше 2 м або відокремити від сусідньої земельної ділянки будівлею, будовою, спорудою або густим чагарником висотою не менше 2 м. Кочові пасіки слід ставити не ближче 1,5 км одна від одної і 3 км від стаціонарних пасік. Забороняється розташовувати кочові пасіки на шляху літа бджіл з іншого раніше розміщеної пасіки до джерел медозбору. Після установки кочової пасіки необхідно подати відомості про неї і пред`явити ветеринарно-санітарний паспорт в уповноважений державний орган.

У Чуваської Республіці до розміщення пасік пред`являють трохи інші вимоги. Вулики треба ставити на безпечній відстані від усіх громадських місць, доріг і скотопрогонів. Відстань до кордону з сусідніми земельними ділянками має бути таким же, як і в Республіці Башкортостан, але якщо це неможливо, треба відокремити пасіку будівлею, будовою або огородити суцільним парканом або зеленою огорожею висотою не менше 2 м. Відстань, на якому повинні бути віддалені один від одного кочові пасіки, має забезпечувати продуктивну зміст бджолиних сімей і ефективне запилення ентомофільних культур.

У Краснодарському краї вулики на стаціонарній пасіці дозволено ставити на висоті не менше 2 м від поверхні землі, а кочове пасіку можна розміщувати біля садиб громадян, що мають медичний висновок про алергічної реакції на укусу бджіл.

Відео: про Пасіка моїх сусідів

У Волгоградській області на невеликих за розміром земельних ділянках вулики можна розташовувати на висоті 2 м, огороджувати пасіку суцільним парканом або чагарником такої ж висоти. У садівничих, городницьких або дачних некомерційних об`єднаннях порядок розміщення вуликів встановлюється статутом цього об`єднання.

Характеризуючи в цілому діючі федеральні і регіональні нормативно-правові акти у сфері утримання пасік бджолярами-аматорами, можна зробити висновок, що в них чітко викладені вимоги з цього питання. Суворе їх виконання - обов`язок не тільки бджолярів-любителів, а й державних органів, в тому числі і судів.