Підтримка початківців фермерів в республіці мордовія на період 2012-2014 роки

Розділ 1. Характеристика проблем, на розв`язання яких спрямована Програма

        Фермерський сектор в Республіці Мордовія почав складатися з 1990 року і швидко розширювався до 1994 року. Кількість селянських (фермерських) господарств до 1994 року досягло 1467, площа сільськогосподарських угідь закріплених за ними - 36,0 тис.га. Зміцнювалася матеріально-технічна база господарств, розширювалося виробництво різних видів сільськогосподарської продукції.

         Однак в 1995 р зростання селянських господарств різко сповільнився і з 2000 року почав скорочуватися. На 1 січня 2000 року чисельність СФГ склала тисячі сто тридцять дві і спостерігається тенденція до подальшого спаду. При цьому частина господарств не може юридично припинити свою діяльність через неможливість повернення боргів податковим органам і комерційним банкам.

         Однією з головних причин спаду до 2000 року в фермерському русі було скорочення державної підтримки як на федеральному рівні, так і на рівні республіки. Помітно зменшилася кількість охочих утворити селянське господарство.

            Поряд з цим в секторі особистих підсобних господарств населення з`явилися господарства, які мають до 2 га землі і більше і орієнтовані на виробництво товарної продукції. Вже зараз вони за обсягом продукції перевершують деякі фермерські господарства. Фактично утворюються селянські натуральні господарства з невизначеним статусом, порушеними відтворювальними зв`язками. Формування таких господарств обумовлено безальтернативністю вибору подальшого існування їх власників при розпаді великих колективних підприємств.

Незважаючи на недостатню державну підтримку, слабку соціальну захищеність фермерів, в цілому фермерство знайшло свою соціально-економічну нішу в багатоукладному аграрному виробництві.

Сьогодні фермери республіки виробляють понад 10% від валового виробництва зерна-4,5% -картофеля- 2,5% -овощей- 3,3% - молока.

Відомча цільова програма «Підтримка початківців фермерів в Республіці Мордовія на період 2012-2014 роки» (далі - Програма) повинна стати інструментом реалізації державної стратегії сталого розвитку селянських (фермерських) господарств (далі - СФГ), що дозволить збільшити обсяги сільськогосподарського виробництва, підвищити рівень життя сільського населення, а також вирішити соціально-економічні проблеми розвитку села, що відносяться до пріоритетних цілей розвитку сільського господарства Республіки Мордовія, на досягнення кото яких, спрямована діяльність Міністерства сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія.

Програма розроблена в розвиток і доповнення «Програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства в Республіці Мордовія на 2008 - 2012 рр.», Яка затверджена постановою Уряду Республіки Мордовія від 7 березня 2008 року № 79.

1.1. Аналіз ситуації та потенціал розвитку СФГ

В даний час державна підтримка СФГ здійснюється в рамках постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.2009 № 90 «Про розподіл та надання в 2009 - 2011 роках субсидій з федерального бюджету бюджетам суб`єктів Російської Федерації на відшкодування частини витрат на сплату відсотків за кредитами, отриманими в російських кредитних організаціях, і позиками, отриманими в сільськогосподарських кредитних споживчих кооперативах », а також в рамках Пілотного проекту« Розвиток сімейних молочних і інших жівотноводчес їх ферм на базі СФГ ».

Субсидії надаються позичальникам щомісяця на сплату відсотків з федерального бюджету в розмірі 95%, з республіканського -5% від витрат ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації, що діє на дату надання кредиту, за умови своєчасного погашення кредиту та сплати позичальником відсотків, нарахованих відповідно до кредитних договорами, укладеними з банками.

За час реалізації пріоритетного національного проекту «Розвиток АПК» і «Програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства в Республіці Мордовія на 2008-2012 рр.» СФГ республіки залучено понад 810 млн. Рублів кредитних ресурсів по 440 договорам.

Республіка Мордовія була відібрана Міністерством сільського господарства Російської Федерації в числі семи регіонів, як пілотний регіон для реалізації пілотного проекту «Розвиток сімейних молочних ферм на базі СФГ». У реалізації пілотного проекту беруть участь 50 селянських (фермерських) господарств з 20 районів республіки. Сьогодні ними побудовано 28 сімейних тваринницьких ферм. Будівництво сімейних ферм триває.

В рамках даного проекту підтримка здійснюється у вигляді надання субсидій на розвиток інженерної інфраструктури з республіканського бюджету Республіки Мордовія і субсидування процентних ставок.

1.2.Основние фактори, що перешкоджають розвитку СФГ

Необхідність розробки програми «Підтримка початківців фермерів в Республіці Мордовія на період 2012-2014 роки» обумовлена наступними факторами:

- з розвитком СФГ пов`язана стратегічне завдання держави з питань сталого розвитку сільських територій. З огляду на, що рівень безробіття на селі залишається високим, проблема відтоку кадрів так і не вирішена, а фахівці, які отримали сільськогосподарську освіту в містах, не повертаються в галузь і не працюють за здобутим фахом «сільськогосподарське виробництво», а разом з ним і соціальне середовище починає поступово деградувати. У селах зростає частка населення пенсійного віку. Сільськогосподарська галузь відчуває кадровий дефіцит.

Підприємницька ініціатива на селі обмежена не тільки виробничої, матеріально-технічною базою, а й руйнуванням інфраструктури сільських поселень. Протягом десятиліть доходи жителів на селі залишаються низькими в порівнянні з іншими галузями економіки країни.

З метою оновлення кадрового складу на селі, розвитку малого сімейного бізнесу і нових робочих місць, підвищення зацікавленості і зайнятості сільської молоді в рамках програми «Підтримка початківців фермерів в Республіці Мордовія на період 2012-2014.» Розроблений комплекс заходів зі створення селянських (фермерських) господарств .

Початківці селянські (фермерські) господарства та індивідуальні підприємці, що займаються сільськогосподарським виробництвом, стикаються з цілою низкою серйозних проблем. Вони відчувають нестачу початкового капіталу. Дуже часто господарства створюються на одноразову допомогу по безробіттю. Їм недоступні кредити, так як у них недостатньо заставного майна. В останні роки створення нового селянського (фермерського) господарства пов`язано з необхідністю побутового облаштування на новому місці, що вимагає додаткових грошових коштів.

Формування нового селянського (фермерського) господарства вимагає також значних витрат на проектування господарських будівель, їх підключення до інженерних мереж, виплату початкового внеску за лізинговими платежами.

Без вирішення всіх перерахованих проблем початківці господарства не зможуть бути конкурентоспроможними і в більшості своїй змушені будуть припинити діяльність. Програма «Підтримка початківців фермерів в Республіці Мордовія на період 2012-2014» покликана допомогти початківцям селянським (фермерським) господарствам закріпитися на ринку.

Для вирішення всіх вище поставлених завдань слід звернути увагу на можливість полегшення доступу СФГ до фінансових ресурсів. Рішення такого гострого питання дозволить СФГ придбати високопродуктивні породи тварин і високоврожайних сортів сільськогосподарських культур.

Способи і механізми вирішення кожного з вищевказаних проблем складають зміст даної Програми.

Метою Програми є створення економічних та інституційних умов для розвитку початківців СФГ.

Основні поняття Програми.

початківець фермер - учасник Програми підтримки початківців фермерів, певний конкурсною комісією Республіки Мордовіяпо підсумками конкурсного відбору.

заявник - громадянин Російської Федерації, у віці від 19 до 58 років, що подає заявку до конкурсної комісії для визнання його учасником програми підтримки фермерів-початківців, і відповідає таким умовам:

зареєстрований індивідуальним підприємцем - головою селянського (фермерського) господарства не раніше 12 місяців до дня подання заявки до конкурсної комісії з відбору початківців фермерів, створену Розпорядженням Уряду Республіки Мордовія, для участі в програмних заходах з надання грантів починаючим фермерам;

має середню спеціальну або вищу сільськогосподарську освіту, або який закінчив курси додаткової професійної освіти по сільськогосподарської спеціальності, або має трудовий стаж в сільському господарстві не менше трьох років, або входив до складу членів особистого підсобного господарства протягом не менше трьох років;

має бізнес-план по створенню, розширенню, модернізації виробничої бази СФГ, що відповідає умовам мікропідприємства, встановленим Федеральним законом «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації» від 24 липня 2007 р № 209-ФЗ, який повинен містити:

пропозиції щодо збільшення обсягу реалізованої сільськогосподарської продукції;

пропозиції щодо порядку формування виробничої бази СФГ;

попередні договори щодо реалізації сільськогосподарської продукції на суму не менше 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або документи, що підтверджують факт реалізації власної сільськогосподарської продукції на загальну суму не менше 30 тис. рублів;

пропозиції щодо створення в селянське (фермерське) господарство не менше трьох і не більше п`ятнадцяти робочих місць;

рекомендаційні листи від органів муніципального управління, фізичних осіб, громадських організацій, поручителів;

інформациюї власні кошти (грошові кошти або майно) в розмірі не менше 10% від запитуваної суми грантів і одноразової допомоги, але не менше 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

план витрат, пропонованих до співфінансування за рахунок гранту на створення і розвиток селянського (фермерського) господарства та одноразової допомоги на побутове облаштування;

зобов`язання по здійсненню діяльності селянського (фермерського) господарства протягом не менше п`яти років.

Розділ 2. Мета і завдання Програми

мета програми - стимулювання розвитку селянських (фермерських) господарств для збільшення виробництва і збуту сільськогосподарської продукції.

Заходи Програми передбачаються здійснювати за рахунок коштів, що виділяються на реалізацію у 2012 році заходів Програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства Республіки Мордовія

на 2008 - 2012 роки, затвердженої постановою Уряду Республіки Мордовія від 7 березня 2008 року № 79. У наступні роки - за рахунок коштів, передбачених на пролонгацію Державної програми.

Завдання програми:

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:

• забезпечити умови для створення, розширення та модернізації виробничої бази фермерських господарств;

• створити додаткові заходи державної підтримки фермерів-початківців;

• забезпечити доступність фінансових ресурсів для початківців фермерських господарств;

• стимулювати перехід громадян, що займаються веденням особистого підсобного господарства, в селянські (фермерські) господарства.

Розділ 3. Результати реалізації і цільові індикатори

Очікувані кінцеві результати реалізації програми і показники соціально-економічної ефективності:

- обсяг залучених фермерами субсидованих кредитів і позик за 2012-2014 роки складе не менше 1486 млн. Рублів;

- 520 початківців фермерів зможуть за участю державної підтримки здійснити проекти розвитку своїх селянських (фермерських) господарств.

Реалізація програми також дозволить отримати наступні результати:

1. Створення не менше 1560 робочих місць.

2. Розвиток сільськогосподарської споживчої кооперації в постачальницько-збутової та переробної сферах.

3. Створення умов для сталого розвитку та освоєння сільських територій, а також збереження існуючої системи розселення в сільській місцевості.

4. Отримання соціального ефекту у вигляді підтримки сімейного бізнесу і збереження традиційного життєвого укладу в сільській місцевості.

Цільовими індикаторами реалізації Програми є:

• кількість СФГ, що здійснили проекти створення і розвитку своїх господарств за допомогою державної підтримки;

• кількість створених робочих місць.

Табл. 1. Цільові індикатори.
2012 р.
2013 р.
2014 р.
Всього за 2012-2014 рр.

Кількість селянських (фермерських) господарств, які здійснили проекти розвитку своїх селянських (фермерських) господарств за допомогою державної підтримки
120
200
200
520

Кількість створених робочих місць
360
600
600
1560

Результат реалізації Програми визначається кількісними показниками, які відповідають критеріям об`єктивності, достовірності, прозорості, сумісності.

Таблиця 2

цільовий індикатор

рівень

прагнення
на 01.01.2011

(Дані Мордовія Мінстату)
Значення індикатора, од.
рік

досягнення

мети

2012 р
2013 р
2014 р

кількість СФГ в Республіці Мордовія
одна тисяча триста дев`яносто дев`ять
879
999
1199
одна тисяча триста дев`яносто дев`ять
2014

Значення індикатора - збільшення числа господарюючих К (Ф) Х по відношенню до рівня 2010 року.

Розрахунок цільового індикатора проводився за такою формулою (1):

S_Z

К = ^{______________________}⁽¹⁾

К - цільової індикатор;

S - число господарюючих селянських (фермерських) господарств станом

на 01.01.2011 року;

S_Z - число господарюючих селянських (фермерських) господарств станом

на 01.01.2015 року;

Значення цільового індикатора до кінця реалізації Програми визначається за формулою (2):

одна тисяча триста дев`яносто дев`ять

К = ^{______________________}= 1,591 ⁽²⁾

879

Розділ 4. Перелік і опис програмних заходів

Підтримка початківців фермерів надається відповідно до республіканської Програмою, затвердженою Заступником Голови Уряду - Міністром сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія.

Основними заходами регіональних програм підтримки фермерів-початківців є надання починаючим главам селянських (фермерських) господарств грантів на створення і розвиток селянського (фермерського) господарства та одноразової допомоги на побутове облаштування.

Для забезпечення комплексної підтримки республіканська програма з підтримки початківців фермерів передбачає:

короткострокове і довгострокове інвестиційне кредитування,

погашення частини внеску по лізингу сільськогосподарської техніки, устаткування і худоби,

надання поручительств і гарантій з регіональних фондів підтримки підприємництва по кредитах і позиках, залученими початківцями фермерами;

ремонт інженерно-технічної інфраструктури до виробничих і соціальних об`єктів початківців фермерів;

організація збуту сільськогосподарської продукції, виробленої початківцями селянськими (фермерськими господарствами);

оформлення у власність використовуваних селянськими (фермерськими) господарствами земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення;

інші заходи.

Для формування інфраструктури розвитку початківців фермерів Республіка Мордовія забезпечує:

вільний доступ громадян до інформації про наявність земель сільськогосподарського призначення та порядок участі в програмі підтримки початківців фермерів;

участь початківців фермерів в заходах Державної програми і республіканських програм з розвитку малого та середнього підприємництва.

Заходи щодо розвитку початківців фермерів можуть бути підтримані співфінансування з федерального бюджету в рамках дії по координації державної підтримки розвитку малого та середнього підприємництва, не допускаючи надання повторного фінансування на ті ж цілі і одному і тому ж адресату.

Затверджені програми муніципальних районів Республіки Мордовія, що передбачають підтримку фермерів-початківців, подаються до Міністерства сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія для їх схвалення.

Міністерство сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія створює робочу групу та комісію для розгляду і схвалення районних програм по підтримці початківців фермерів.

Міністерство сільського господарства Російської Федерації співфінансує заходи республіканської програми підтримки фермерів-початківців в рамках і за умовами Державної програми розвитку сільського господарства і ринків сільського господарської продукції та сировини на підставі заявки Республіки Мордовія і укладеної Угоди, в межах лімітів, визначених відповідно правил розподілу коштів федерального бюджету на підтримку бюджетів суб`єктів Російської Федерації при реалізації заходів регіональних програм м початківців фермерів.

4.2. Початківець фермер - це учасник республіканської програми підтримки фермерів-початківців, певний конкурсною комісією за підсумками конкурсу серед заявників.

Міністерство сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія оголошує конкурс на відбір учасників програми підтримки фермерів-початківців, порядок і терміни його проведення, затверджує склад конкурсної комісії з відбору початківців фермерів (далі - конкурсна комісія) та положення про неї.

До складу конкурсної комісії включають державних і муніципальних службовців Республіки Мордовія (не більше половини складу комісії), юридичних і фізичних осіб, які здійснюють діяльність в сфері агропромислового комплексу. До складу комісії можуть бути включені представники кредитних, наукових, освітніх юридичних, консультаційних, консалтингових, аудиторських, ревізійних і громадських організацій, республіканських фермерських асоціацій

Конкурсна комісія розглядає заявки заявників і документи до них, у терміни встановлені Постановою Уряду Республіки Мордовія, проводить очна співбесіда з заявниками, включає до складу учасників республіканської програми підтримки фермерів-початківців, визначає суму гранту на створення селянського (фермерського) господарства та (або) одноразової допомоги для кожного початківця фермера.

Конкурсна комісія визначає загальна кількість початківців фермерів виходячи з лімітів коштів республіканської програми.

При прийнятті рішення про включення заявників до складу учасників республіканської програми підтримки фермерів-початківців, конкурсна комісія, поряд з інформацією, вказаною в документах заявника, позитивно враховує:

проживання заявника і високу ступінь його побутового облаштування за місцем знаходження селянського (фермерського) господарства;

віддаленість селянського (фермерського) господарства від великих населених пунктів;

наявність власних каналів збуту виробленої сільськогосподарської продукції;

членство в сільськогосподарських споживчих кооперативах;

менший розмір гранту на створення селянського (фермерського) господарства;

надання робочих місць для місцевих жителів;

соціальну і бюджетну відповідальність;

наявність виробничих фондів і їх гарний стан;

наявність племінних сільськогосподарських тварин;

наявність земель сільськогосподарського призначення;

позитивні ділову репутацію і кредитну історію;

підсумкові атестаційні оцінки випускника, зазначені в додатку до документа про освіту;

рекомендації і прохання від органів муніципального управління, фізичних осіб, громадських організацій, поручителів,

громадську активність і відповідальність заявника;

результати очної співбесіди.

Конкурсна комісія може прийняти рішення про надання починаючому фермеру як одночасно і гранту на створення селянського (фермерського) господарства та одноразової допомоги, так і надання тільки одного з них.

4.3. Заявник - громадянин Російської Федерації у віці від 19 до 58 років, що подає заявку до конкурсної комісії для визнання його початківцям фермером. Форма заявки та терміни їх надання визначаються Мінсільгосппродом Республіки Мордовія. Заявки підлягають реєстрації.

Заявник, незалежно від місця його реєстрації, має право звернутися до конкурсної комісії будь-якого муніципального району Республіки Мордовія, якщо забезпечується відповідність таким умовам:

заявник постійно проживає або переїжджає на постійне місце проживання в муніципальне утворення за місцем знаходження і реєстрації селянського (фермерського) господарства;

заявник зареєстрований індивідуальним підприємцем - головою селянського (фермерського) господарства не раніше 12 місяців до дня подання заявки до конкурсної комісії з відбору початківців фермерів, створену Міністерством сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія, для участі в програмних заходах з надання грантів і одноразової допомоги початківцям фермерам;

заявник до подачі заявки не отримував грант у рамках заходів з розвитку малого та середнього підприємництва;

заявник має середню спеціальну або вищу сільськогосподарську освіту, або який закінчив курси додаткової професійної освіти по сільськогосподарської спеціальності, або має трудовий стаж в сільському господарстві не менше трьох років, або входив до складу членів особистого підсобного господарства протягом не менше трьох років;

селянське (фермерське) господарство заявника відповідає визначенню мікропідприємства, викладеному в Законі

«Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації» від 24 липня 2007 р № 209-ФЗ,

заявник має бізнес-план по створенню, розширенню, модернізації виробничої бази свого селянського (фермерського) господарства і збільшенню обсягу реалізованої сільськогосподарської продукції,

заявник підготував пропозиції щодо формування виробничої бази селянського (фермерського) господарства, створення в селянське (фермерське) господарство не менше трьох і не більше п`ятнадцяти робочих місць і уклав попередні договори (угоди) з реалізації сільськогосподарської продукції на суму не менше 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян,

заявник має рекомендаційні листи (не менше двох) від органів державного управління, фізичних осіб, громадських організацій, поручителів,

заявник має власні кошти на реалізацію проекту зі створення селянського (фермерського) господарства (грошові кошти або майно) в розмірі не менше 10% від запитуваної суми грантів і одноразової допомоги і не менше 100 тисяч рублів, план витрат, пропонованих до співфінансування за рахунок гранту на створення селянського (фермерського) господарства та одноразової допомоги на побутове облаштування,

заявник подає зобов`язання по здійсненню діяльності селянського (фермерського) господарства протягом не менше п`яти років після отримання гранту на створення селянського (фермерського) господарства.

Одночасно із заявкою заявник подає документи [1], що підтверджують відповідність заявника умов, зазначених у цьому пункті, за переліком, що встановлюється Міністерством сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія.

4.1. Гранти на створення і розвиток СФГ

Грант на створення і розвиток СФГ - грошові кошти, які передаються з республіканського бюджету Республіки Мордовія на рахунок початківця фермера, відкритий в кредитній організації для співфінансування його витрат на цілі створення виробничої бази селянського (фермерського) господарства в сільській місцевості на території Республіки Мордовія.

Початківець фермер, який одержує грант на створення і розвиток селянського (фермерського) господарства, не може отримувати грантову підтримку за програмами розвитку малого і середнього підприємництва.

Сума гранту на створення і розвиток селянського (фермерського) господарства, що надається починаючому фермеру, визначається конкурсною комісією з урахуванням наявності власних коштів початківця фермера. Сума гранту повинна строго відповідати плану витрат початківця фермера. Зміна плану витрат, в тому числі в межах наданого гранту, початківцям фермером підлягає погодженню з конкурсною комісією.

Грант на створення селянського (фермерського) господарства має бути витрачений на цілі, зазначені в плані витрат, протягом 12 місяців з дня надходження на рахунок початківця фермера.

У план витрат включаються витрати, спрямовані на створення селянського (фермерського) господарства на території суб`єкта Російської Федерації, яка надала грант, і які відповідають таким цілям:

покупку землі сільськогосподарського призначення;

розробку проектно-кошторисної документації для будівництва (реконструкції) виробничих і складських будівель, приміщень;

покупку, ремонт і перебудову виробничих і складських будівель, приміщень, прибудов, інженерних мереж, загороджень, споруд;

реєстрацію виробничих об`єктів;

утримання доріг та під`їздів до виробничих і складських об`єктів;

підключення до інженерних мереж - електричним, водо-, газо- і теплопровідність мереж, дорожній інфраструктурі;

покупку сільськогосподарських тварин;

покупку сільськогосподарської техніки та інвентарю, вантажного автотранспорту, устаткування для виробництва і переробки сільськогосподарської продукції;

покупку насіння і садивного матеріалу для закладання багаторічних насаджень;

придбання добрив і отрутохімікатів.

У разі нецільового використання початківцями фермерами отриманого гранту, сума гранту має бути повернуто до відповідних бюджетів в судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації.

Контроль за використанням коштів початківцями фермерами - учасниками Програми здійснюється з боку Міністерства сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія.

Майно, придбане початківцям фермером за рахунок гранту, не підлягає відчуженню протягом 10 років з дня отримання гранту. Дана умова є істотним для учасників заходів з надання грантів починаючим фермерам і підлягає відображенню в документах, що укладаються між розпорядниками бюджетних коштів і бюджетополучателями.

Максимальний розмір гранту на створення СФГ визначається Постановою Уряду Республіки Мордовія. При цьому розмір гранту на створення КФГ в розрахунку на одного початківця фермера, співфінансовані з федерального бюджету, не може перевищувати 1,5 млн. Рублів.

Якщо максимальний розмір гранту на створення селянського (фермерського) господарства, встановлений Постановою Уряду Республіки Мордовія, перевищує 1,5 млн. Рублів, то сума перевищення покривається за рахунок коштів республіканського бюджету Республіки Мордовія без залучення співфінансування з федерального бюджету.

Виділення грантів здійснюється відповідно до правил надання та розподілу субсидій з федерального бюджету бюджетам суб`єктів Російської Федерації, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації (далі - правила).

Відповідно до правил регіональна конкурсна комісія з підтримки початківців фермерів (положення та склад конкурсної комісії затверджується органами управління АПК Республіки Мордовія) щорічно до 15 січня публікує умови проведення конкурсу на отримання грантів. Комісія розглядає заявки початківців фермерів і визначає претендентів. Число СФГ, які отримують гранти, визначається виходячи з ліміту коштів, виділених з федерального бюджету і республіканського бюджету Республіки Мордовія на ці цілі в поточному році.

Початківець фермер може отримати грант на створення, розширення і модернізацію виробничої бази тільки один раз.

Кожен одержувач гранту відповідно до правил надає звіт про використання отриманих коштів.

Контроль достовірності наданих звітів здійснює Міністерство сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія.

4.2. Одноразова допомога на побутове облаштування початківців фермерів.

Одноразова допомога на побутове облаштування - грошові кошти, які передаються з республіканського бюджету Республіки Мордовія на рахунок початківця фермера, відкритий в кредитній організації, для співфінансування витрат початківця фермера з його облаштування в сільській місцевості на території Республіки Мордовія на такі цілі:

придбання, ремонту свого єдиного житла, в тому числі погашення основної суми та відсотків за банківськими кредитами (іпотеці), залученими для його придбання;

покупці вантажопасажирського автомобіля до 8 пасажирських місць;

придбання і доставки не більше однієї одиниці одного найменування предметів домашніх меблів, побутової техніки, комп`ютерів, засобів зв`язку, електричних і газових плит, інженерного обладнання;

установок для фільтрації води, побутових водо-, тепло- і газоустановок, септиків, пристроїв для водоподачі і водовідведення;

підключення будинку до газових та електричних мереж, мереж зв`язку та Інтернету, водопроводу і каналізації.

Відео: Початківці фермери можуть отримати 1,5 млн рублів на розвиток господарств

Максимальний розмір одноразової допомоги на побутове облаштування початківців фермерів визначається Постановою Уряду Республіки Мордовія. При цьому розмір одноразової допомоги в розрахунку на одного початківця фермера, співфінансовані з федерального бюджету, не може перевищувати 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Якщо максимальний розмір одноразової допомоги на побутове облаштування початківців фермерів, встановлений Постановою Уряду Республіки Мордовія, перевищує 250 тисяч рублів, то сума перевищення покривається за рахунок коштів республіканського бюджету Республіки Мордовія без залучення співфінансування з федерального бюджету.

Сума одноразової допомоги на побутове облаштування, що надається починаючому фермеру, визначається конкурсною комісією Республіки Мордовія з урахуванням місцевих соціально-побутових умов, власних коштів початківця фермера і бізнес-плану.

Виділення одноразової допомоги здійснюється на основі розроблених Мінсільгоспом Росії і затверджених Урядом Російської Федерації правил надання та розподілу субсидій з федерального бюджету бюджетам суб`єктів Російської Федерації.

Республіканська конкурсна комісія щороку до 15 січня публікує умови проведення конкурсу на отримання грантів на соціальне облаштування. СФГ, які бажають взяти участь в конкурсі, подають до комісії заявки за встановленою формою. Комісія розглядає заявки і визначає переможців. Число СФГ, які отримали гранти, визначається з урахуванням лімітів фінансування з федерального бюджету і республіканського бюджету Республіки Мордовія.

Початківець фермер може отримати одноразову допомогу на побутове облаштування тільки один раз.

Початківець фермер щоквартально подає звіт про цільове витрачання коштів гранту по створенню селянського (фермерського) господарства та одноразової допомоги на побутовому облаштування за формою, встановленою Мінсільгосппродом Республіки Мордовія.

4.3. Участь початківців фермерів в інших заходах Державної програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2008 - 2012 роки.

Початківці фермери нарівні з іншими категоріями сільськогосподарських товаровиробників можуть також брати участь в інших заходах Державної програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2008 - 2012 роки, а також в проекті, що розробляється Державної програми розвитку сільського господарства до 2020 року, в тому числі:

субсидування процентної ставки за залученими інвестиційним і короткостроковими кредитами / позиками;

Відео: Початківців фермерів підтримали рублем

погашення частини внеску по лізингу сільськогосподарської техніки, устаткування і худоби;

Утримання та ремонт інженерно-технічної інфраструктури до виробничих і соціальних об`єктів початківців фермерів;

підтримка окремих галузей розвитку сільського господарства та ін.

4.4. Вимоги до районних програм по підтримці початківців фермерів.

У кожному районі Республіки Мордовія створюються комісії з підтримки початківців фермерів. До складу комісії, крім представників органів управління АПК (не більше половини складу комісії), входять представники кредитних, лізингових, наукових, консультаційних, громадських організацій, регіональних фермерських об`єднань і сільськогосподарських кооперативів. Комісія проводить щорічно конкурси претендентів на участь у Програмі.

У муніципальних районах Республіки Мордовія повинні бути розроблені програми, що містять в тому числі, перелік документів, що надаються главою КФГ для участі в відборі претендентів на участь у Програмі.

Районна програма підтримки фермерів-початківців - програма заходів з підтримки початківців глав селянських (фермерських) господарств, прийнята рішенням Ради депутатів муніципального району Республіки Мордовія і містить:

перелік заходів щодо створення та розвитку початківців фермерів, підтримуваних за рахунок коштів республіканського бюджету Республіки Мордовія, муніципального бюджету і позабюджетних коштів, які передбачають:

надання початківцям фермерам грантів на створення і розвиток СФГ, включаючи покупку землі, тварин, техніки і насіння,

одноразової допомоги на побутове облаштування,

довгострокове інвестиційне кредитування, в тому числі субсидування інвестиційних банківських кредитів і позик, залучених в сільськогосподарських споживчих кредитних кооперативах початківцями фермерами,

субсидування короткострокових банківських кредитів і позик, залучених в сільськогосподарських споживчих кредитних кооперативах початківцями фермерами,

погашення частини внеску по лізингу сільськогосподарської техніки, устаткування і худоби,

зміст і ремонт інженерно-технічної інфраструктури до виробничих і соціальних об`єктів початківців фермерів;

організація збуту сільськогосподарської продукції, виробленої початківцями фермерами;

положення про конкурсну комісію з відбору учасників програми підтримки фермерів-початківців (далі - конкурсна комісія) з числа державних і муніципальних службовців Республіки Мордовія (не більше половини складу комісії), представників кредитних, наукових, консультаційних та громадських організацій, юридичних і фізичних осіб, які здійснюють діяльність в сфері агропромислового комплексу;

форму подачі заявки на участь у програмі підтримки початківців фермерів і перелік документів від заявника;

порядки розгляду заявок на визнання громадянина учасником програми підтримки фермерів-початківців, проведення конкурсною комісією конкурсного відбору учасників програми підтримки фермерів-початківців і виключення початківців фермерів зі складу учасників зазначеної програми, порядок розгляду скарг та звернень заявників;

порядок фінансування заходів щодо створення та розвитку початківців фермерів, в тому числі порядок відбору кредитної організації з обслуговування засобів, наданих початківцям фермерам, розмір мінімального і максимального розміру гранту на створення селянського (фермерського) господарства та одноразової допомоги на соціальне облаштування, порядок повернення коштів, наданих початківцям фермерам, у випадках їх нецільового використання, не здійснення або припинення діяльності селянського (фермерського) господарства;

порядок контролю за цільовим використанням коштів, переданих з республіканського бюджету Республіки Мордовія або муніципального бюджету початківцям фермерам.

Для отримання співфінансування з федерального бюджету Республіка Мордовія забезпечує вільний доступ до інформації про наявність земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення в регіональному (муніципальних) фондах перерозподілу земель.

Розділ 5. Строки реалізації Програми

Програма реалізується в період 2012-2014 років. Реалізація Програми починається з 1 січня 2012 року.

Фінансування всіх передбачених цією Програмою заходів здійснюється протягом усього терміну реалізації Програми з деякою диференціацією по роках з урахуванням необхідності в них і оцінки результатів і ефективності реалізації заходів в попередній рік.

Розділ 6. Опис соціальних, економічних і екологічних наслідків реалізації Програми

6.1. Загальна оцінка вкладу Програми в досягнення мети

Реалізація Програми сприятиме досягненню наступних цілей в галузі сільського господарства: нарощування обсягів виробництва і збуту сільськогосподарської продукції та підвищення її конкурентоспроможності, підвищення зайнятості та рівня життя сільського населення.

Показниками, що відображають рівень вирішення завдань в галузі сільського господарства, є збільшення чисельності малих форм господарювання та зростання обсягів виробництва в них.

Реалізація Програми створить передумови для сталого розвитку МФХ на селі, в т.ч. відпрацювання досвіду і механізмів їх державної підтримки у перспективі до 2020 року.

6.2. Соціальні та економічні наслідки реалізації Програми

В результаті реалізації програмних заходів зросте валове виробництво сільськогосподарської продукції КФГ і до 2014 року досягне 1,47 млрд. Руб.

2012 рік
2013 рік
2014

Валове виробництво сільськогосподарської продукції КФГ, млн. Руб.
1115
% До 2011 року
1 337
% До 2011 року
1470
% До 2011 року

118,4
141,9
156

Виробництво молока СФГ до 2014р. досягне 24,7 тис.тонн, м`яса - 2,32 тис. тонн.

Виробництво продукції КФГ, тис. Тонн

2010 рік

2011 рік
2012 рік
2013 рік
2014

молоко
14,4
16,2
18,8
22,4
24,7

м`ясо
1,3
1,4
1,87
2,15
2,32

Зерно
22,5
105,1
105,8
135,5
150,15

Картопля
0,4
3,5
7,5
10,7
15,9

Також згідно обґрунтованим показникам Програми відбудеться збільшення кількості селянських (фермерських) господарств - на 520, буде створено 1560 робочих місць. Планується побудувати понад 220 мініферм різного напрямку із застосуванням сучасних технологій. Поголів`я великої рогатої худоби в СФГ збільшиться більш ніж на 4600 голів, в тому числі на 1500 корів. Також відбудеться збільшення поголів`я свиней на 1400 голів, овець та кіз на 1000 голів.

В результаті держава отримає додаткову економічну вигоду від скорочення обсягу виплат з бюджету на допомогу з безробіття і збільшення податкових зборів.

Реалізація Програми не несе негативних екологічних наслідків, але буде сприяти збереженню природних ресурсів шляхом культурно-технічних заходів щодо поліпшення якості сільськогосподарських угідь.

До зовнішніх обставин і ризиків, які можуть вплинути на відміну фактично досягнутих результатів Програми від спочатку запланованих, відносяться:

низький рівень фінансування, що не дозволить модернізувати фізично і морально застарілу технічну базу селянських (фермерських) господарств і цехів з первинної переробки тваринницької продукції, а також розширити площі сільськогосподарських угідь;

зростання цін на паливно-мастильні матеріали, сільськогосподарську техніку та обладнання, мінеральні добрива та пестициди, матеріали для будівництва тваринницьких ферм понад очікуване їх зростання, обумовленого темпами інфляції;

аномальні погодні і форс-мажорні обставини, які можуть виникнути внаслідок можливих інституційних перетворень, пов`язаних з адміністративною реформою, а також зміною структури федеральних органів виконавчої влади і перерозподілом відповідних повноважень між Російською Федерацією та суб`єктами Російської Федерації.

Зазначені ризики є форс-мажорними або залежать від діяльності органів влади, які не входять в систему Мінсільгосппроду Республіки Мордовія, в зв`язку з цим ці ризики не можуть бути спрогнозовані.

Розділ 7. Розрахунок потреби в необхідних ресурсах

Фінансування відомчої цільової програми

«Підтримка початківців фермерів в Республіці Мордовія на період 2012-2014» (млн. Руб.)

Загальна сума грантів починаючим фермерам на створення і розвиток СФГ, одноразову допомогу на побутове облаштування за 2012-2014 рр. складе 784,76 млн. руб., в тому числі з федерального бюджету 588,27 млн. руб.

2012 р.
2013 р.
2014 р.
2012-2014 рр.

Гранти на створення СФГ та одноразова допомога на побутове облаштування, всього (млн.руб)
266,67
248,89
269,2
784,76

в т.ч. федеральний бюджет (млн.руб)
200
186,67
201,6
588,27

республіканський бюджет Республіки Мордовія (млн.руб)
66,67
62,22
67,6
196,49

Розділ 8. Система управління реалізацією Програми

Організаційно-методичне керівництво реалізацією Програми здійснює державний замовник в особі Міністерства сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія.

Міністерство сільського господарства і продовольства Республіки Мордовія забезпечує узгоджені дії з підготовки та реалізації програмних заходів.

Поділися в соц мережах:

Увага, тільки СЬОГОДНІ!

Схожі